城市地下管線，即城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、廣播電視、工業等管線，就像城市的“血管"，延伸在城市的每個旮旯，是保證城市運行的“生命線"。

高度重視推動城市地下歸納管廊建造，2013年以來先后印發了《關于加強城市基礎設施建造的定見》和《辦公廳關于加強城市地下管線建造辦理的輔導定見》，布置展開城市地下歸納管廊建造試點工作。2015年8月，以國辦61號印發了《關于推動城市地下歸納管廊建造的輔導定見》，成為我國城市歸納管廊規模化、規范化、現代化規劃建造的總動員令。會同展開了財政支撐地下歸納管廊試點工作，斷定了包頭號10個城市為試點城市，方案3年內建造地下歸納管廊389公里（2015年開工190公里），總投資351億元。
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