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“那味兒特別濃，特別臭!”劉英的家在河北省玉田縣東九戶村，門前是一條約5米寬的土路，土路對(duì)面是天津薊縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“薊縣垃圾焚燒發(fā)電廠”)。臭味就來(lái)自這個(gè)發(fā)電廠，有時(shí)一周兩三次，“一到晚上味兒更沖”。 已經(jīng)有7個(gè)月了，劉英基本不敢打開(kāi)自家的窗戶。

　　今年4月開(kāi)始試運(yùn)行的薊縣垃圾焚燒發(fā)電廠，四級(jí)承試資質(zhì)于兩年前獲得天津市*的環(huán)評(píng)審批通過(guò)，環(huán)評(píng)報(bào)告稱曾在周圍10個(gè)村發(fā)放200份公眾意見(jiàn)調(diào)查問(wèn)卷，96.5%的被調(diào)查村民同意建設(shè)該項(xiàng)目。而如今，屬于河北的6個(gè)村莊的村委會(huì)稱村民們從未見(jiàn)過(guò)相關(guān)項(xiàng)目公示，并質(zhì)疑該調(diào)查結(jié)果造假。

　　村民要求該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批部門天津市*公布參與調(diào)查的200名村民名單。“10個(gè)村的村民人數(shù)太多。只有公開(kāi)200個(gè)被調(diào)查對(duì)象的名單，我們才能逐個(gè)核實(shí)具體哪兒造了假。” 東九戶村黨支部書記張子臣說(shuō)。

　　但天津市*一直不予公開(kāi)調(diào)查問(wèn)卷和參與調(diào)查的人員名單，理由一直在變。今年7月初，天津市*的理由是“涉及隱私”。在環(huán)保部責(zé)令重新作出答復(fù)后，天津市*依舊不予公開(kāi)，提出的新理由是“該局未制作、未保存公眾參與的200份調(diào)查問(wèn)卷和名單”。

　　薊縣垃圾焚燒發(fā)電廠位于天津薊縣和河北唐山市玉田縣的交界處，由天津綠色動(dòng)力再生能源有限公司承建，預(yù)計(jì)日處理生活垃圾700噸 。焚燒發(fā)電廠總占地面為8.6萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資3億人民幣，環(huán)保投資4736萬(wàn)元。該項(xiàng)目于2014年通過(guò)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　300米防護(hù)距離內(nèi)仍有居民居住

　　6月22日，與薊縣垃圾焚燒發(fā)電廠相鄰的河北玉田縣大龐各莊等6個(gè)村委會(huì)集體發(fā)表蓋有村委會(huì)公章的聲明，并附上全體數(shù)千名村民的簽名，要求該垃圾焚燒發(fā)電廠停止生產(chǎn)。

　　該垃圾焚燒發(fā)電廠位于天津市薊縣別山鎮(zhèn)西九戶村東北處，與東南方向的河北玉田縣大安鎮(zhèn)東九戶村僅隔一條馬路。

　　*方資料顯示，該垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目總投資近3億元，由國(guó)有控股的綠色動(dòng)力有限責(zé)任公司集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“綠色動(dòng)力集團(tuán)”)與天津市薊縣人民政府以BOT方式合作建設(shè)，即由企業(yè)建廠，政府提供補(bǔ)貼，負(fù)責(zé)焚燒處理薊縣的生活垃圾。

　　2015年8月，四級(jí)承試資質(zhì)綠色動(dòng)力集團(tuán)曾以處理1噸垃圾僅需26.8元的低價(jià)拿下了安徽蚌埠垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，創(chuàng)下垃圾處理費(fèi)價(jià)格歷史新低，一度引發(fā)公眾對(duì)*垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)保的擔(dān)憂。

　　2014年8月，天津市*審批通過(guò)了薊縣項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告，認(rèn)為該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，同意該公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

　　但緊鄰該廠的不少東九戶村村民卻告訴記者，該項(xiàng)目從2014年4月起就已開(kāi)始“打樁”動(dòng)工建設(shè)，zui初建廠時(shí)村民們只知道是要建發(fā)電廠，并不知道是座垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　環(huán)保部2008年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》規(guī)定，“新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離不得小于300米”，防護(hù)距離內(nèi)不得有居住區(qū)、學(xué)校、 醫(yī)院等環(huán)境敏感建筑。

　　薊縣垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書稱，該垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目周邊300米防護(hù)距離范圍內(nèi)沒(méi)有環(huán)境敏感目標(biāo)，滿足環(huán)境防護(hù)距離的要求。

　　該發(fā)電廠80米高煙囪的周邊300米范圍內(nèi)不僅有兩戶*居住的村民，還有大量農(nóng)田果林。

　　60歲的劉英就是其中之一。他家不足20平方米的彩鋼瓦房距離垃圾焚燒發(fā)電廠不到200米，他和老伴兒已經(jīng)在這里住了5年。

　　從今年4月開(kāi)始，空氣里的惡臭味讓他不得不開(kāi)始留意這座身邊的發(fā)電廠。他向記者描述，站在家門口就能看到發(fā)電廠煙囪冒的青煙。劉英稱，深夜睡覺(jué)時(shí)不止一次被惡臭嗆醒，天氣再熱也不敢開(kāi)窗。“喘不上氣，空氣里看不到煙，但還是止不住流眼淚。”

　　調(diào)查問(wèn)卷公眾參與名單被拒絕公開(kāi)

　　張子臣等了兩個(gè)月，等來(lái)的是天津市*再次不予公開(kāi)參與調(diào)查人員名單的答復(fù)。他終于意識(shí)到這將是場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。

　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目需征求公眾意見(jiàn)。

　　天津市薊縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書稱，四級(jí)承試資質(zhì)該項(xiàng)目的建設(shè)單位綠色動(dòng)力2014年曾在影響范圍內(nèi)的10個(gè)村莊發(fā)放了200份問(wèn)卷進(jìn)行公眾意見(jiàn)調(diào)查，問(wèn)卷全部有效回收。報(bào)告書稱調(diào)查結(jié)果顯示有高達(dá)96.5%的被調(diào)查人員對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目表示積極支持或基本贊同，所有被調(diào)查人員無(wú)人表示反對(duì)意見(jiàn)。

　　如今，針對(duì)這一調(diào)查結(jié)果，東九戶、大龐各莊村、小龐各莊村、小白山村、大白山村、石嶺口村等6個(gè)村莊的村委會(huì)代表村民集體提出質(zhì)疑，質(zhì)疑200人名單的真實(shí)性，要求審批通過(guò)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的天津市*公開(kāi)上述200人名單，以便核實(shí)真假。

　　今年6月22日，6個(gè)村委會(huì)向天津市環(huán)境*提交“要求公眾參與調(diào)查問(wèn)卷和200個(gè)被調(diào)查人員名單公開(kāi)”的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表。

　　天津市*以“涉及隱私”為由予以拒絕。在7月11日答復(fù)村民的告知書中，天津市*稱，薊縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(一期)環(huán)境影響報(bào)告書涉及的公眾參與調(diào)查表和被調(diào)查人員名單屬于個(gè)人隱私，未經(jīng)本人同意，無(wú)權(quán)公開(kāi)屬于個(gè)人隱私的有關(guān)信息。

　　據(jù)*報(bào)道，垃圾焚燒發(fā)電廠zui大的爭(zhēng)議是劇毒物質(zhì)二噁英的排放，由于垃圾分類不*、二噁英實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)難和利益驅(qū)動(dòng)等因素，垃圾焚燒發(fā)電廠在選址之初便經(jīng)常遭遇抵抗甚至引發(fā)群體性事件。但如今垃圾焚燒發(fā)電已悄然成為一個(gè)熱門生意，垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)收入是垃圾發(fā)電廠成本補(bǔ)償和利潤(rùn)的主要來(lái)源。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)家為扶持再生能源項(xiàng)目，除保證垃圾發(fā)電的電量全部收購(gòu)上網(wǎng)外，每度電還補(bǔ)貼0.25元，同時(shí)免征增值稅、減免所得稅。