關于推廣使用智慧用電安全隱患監管服務系統的通知

宜市安辦發〔2018〕26號

各縣（區）人民政府安委會，臨港開發區管委會，市安委會各成員單位，市屬及以上重點監管企業：

為認真貫徹落實《四川省安委會辦公室關于推進應用智慧用電技術遏制電氣火災等涉電安全事故的實施意見》（川安辦〔2018〕2號）、《宜賓市人民政府安委會關于印發<宜賓市電氣火災綜合治理工作實施方案>的通知》（宜市安委發〔2017〕11號）文件精神，深入推進電氣火災事故防控治理體系建設，結合“智慧安監”、“智慧消防”建設，引入第三方服務機構為政府部門安全監管和企業安全生產管理創新的社會化服務模式，結合我市實際，決定在我市推進應用使用智慧用電安全隱患監管服務系統。現將有關事項通知如下：

一、推進應用“智慧用電”系統的意義

近年來，以電氣火災為主的涉電安全事故頻發多發，根據國務Y安辦通報的數據顯示，2011 年至2016 年，我國共發生電氣火災52.4 萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經濟損失92 億余元，均占全國火災總量及傷亡損失的30% 以上。同時，2015至2017年，我市共發生火災2390起。其中，電氣故障引發火災1021起，占總數的42.72%。

“智慧用電”系統能針對電氣引發火災的主要因素（線纜溫度異常、電流負荷、剩余電流、過（欠）壓、電能、電弧故障、短路、過載和漏電等）進行實時監測監控，統計分析和預警，能及時發現和消除電氣火災安全隱患。通過“互聯網+”技術，提升生產經營單位電氣設備本質安全水平，為安全監管提供科技支撐，能有效防范惡性火災事故的發生。宜賓智慧用電安全隱患監管服務系統推廣通知宜賓智慧用電安全隱患監管服務系統推廣通知宜賓智慧用電安全隱患監管服務系統推廣通知宜賓智慧用電安全隱患監管服務系統推廣通知宜賓智慧用電安全隱患監管服務系統推廣通知

智慧用電涉及千家萬戶和各行各業生產經營單位，事關人民群眾的生命財產安全。做好智慧用電技術的推進應用，對于認真貫徹落實黨的十九DA精神和踐行黨的根本宗旨及保障人民群眾生命財產安全都具有十分重要的意義。各級各部門，尤其是先行試點區縣要從具體實施安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制體系建設整體部署出發，作為落實遏制重特大生產安全事故的重要舉措，創新電氣火災防范的新技術、新理念、新模式，采取切實有效措施，積極推進應用智慧用電技術，有效提高用電單位消防安全管理和電氣設備本質安全水平，防范電氣火災事故，減少涉電事故，不斷提高安全生產技術保障水平。

二、推進應用“智慧用電”系統的原則和目標

堅持“政府引導、企業自主、市場主導、社會參與”的原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導作用，結合全市安全生產總體工作部署，將安裝智慧式用電安全隱患監管服務系統納入標準化建設，雙重預防機制建設，隱患排查治理體系建設等內容，推動社會力量參與支持安全生產工作，提升生產經營單位風險防控能力，實現隱患排查治理閉環管理，有效防范電氣火災事故，減少涉電事故發生，確保全市人民生命財產安全。

三、推進應用“智慧用電”系統的重點領域

各縣（區）要根據轄區經濟產業結構特點、企業安全生產狀況和風險程度以及安全監管實際需要來確定推進應用的行業領域，重點在以下行業領域推進應用：

（一）煤礦、金屬非金屬地下礦山；

（二）危險化學品、*baozhu生產、儲存、經營場所；

（三）勞動密集型企業、粉塵涉爆企業、涉氨制冷企業、紙業企業、酒類企業等行業；

（四）老舊居民住宅連片區、居住出租房，人員聚集、電器使用集中的區域；

（五）消防安全重點單位；

（六）醫院、學校（幼、托機構）、養老機構及救助福利機構；

（七）高層建筑、專業市場、大型城市綜合體；

（八）賓館飯店、商場超市，文化娛樂等場所；

（九）大型電力設施、通信設施、交通樞紐、旅游景點、文物保護和文物收藏單位等領域。

四、工作步驟

（一）試點階段（2018年即日至8月）。

按照《四川省政府安委會辦公室關于推進應用智慧用電技術遏制電氣火災等涉電安全事故的實施意見》（川安辦〔2018〕2號）的安排部署，我市選定九大行業領域試點建設。翠屏區和宜賓縣先行根據轄區實際開展“智慧用電”試點推廣，并在以上九大行業領域至少各選擇2個用電單元進行試點示范安裝智慧用電系統，完成行業項目樣板。通過項目試點完成基礎平臺搭建，提供用電安全監管服務，并以此作為電氣火災綜合治理的新技術進行示范宣傳推廣，在今年8月底完成階段性試點項目總結報告，為在全市全面推進安裝創造條件。同時，其余縣（區）、臨港開發區及相關行業主管部門也要根據省、市的統一部署推進應用“智慧用電”系統，做好前期相應的工作準備。在試點階段結束后，市安全生產辦將選取試點工作開展好的縣（區），組織召開現場會，全面推進智慧用電技術的廣泛應用。

（二）推進階段（2018年9月至2020年7月，與電氣火災三年綜合治理期滿同步）。

各縣（區）、臨港開發區要針對轄區特點引導智慧用電服務的目標市場，出臺對項目建設推進的相關文件，在重點行業領域逐步推進擴散，2020年7月前全面建成并有效運行。同時，以此為契機整合當地有效資源，建立一套完整的智慧用電體系，依托智慧用電系統的深入推進和發展，積極探索企業、政府、第三方服務、保險等多方聯動機制，推進安全生產管理與社會化服務的有序對接，提升安全事故防控能力和*解決涉電安全隱患問題。

五、工作要求

（一）深入實施，持續推廣。各級各部門要按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“三個必須”的要求，加強組織，制定工作方案，細化工作措施，針對不同場所應采取有針對性的“智慧用電”解決方案。高危行業、勞動密集型企業必須安裝通過國家消防強制性CCCF認證的具有“組合式電氣火災監控探測器”功能的智慧用電系統；教育、養老福利、醫療、金融等機構，出租房、老舊住宅、體育場館、禮堂、影劇院、酒D、KTV、網吧、娛樂場所等人員密集場所應安裝帶有“故障電弧探測”功能的“智慧用電”系統；專業市場、商場、文保單位等人員密集場所應安裝帶有“滅弧”功能的“智慧用電”系統。同時，所建的“智慧用電”安全隱患監管服務平臺應滿足能夠監測線纜溫度、電流、電壓、漏電等數據，探測故障電弧并報警、杜絕各種短路性火災、監測各個回路的用電量等功能。

（二）注重引導，廣泛宣傳。各級各部門要通過政策扶持，現場觀摩，座談交流，企業示范等方式，積極引導生產經營單位增強安全主體意識，提高安裝系統的積極性，推進企業安全生產技防、物防建設，強化企業安全生產硬件基礎，切實提高企業本質安全水平。要充分利用傳統媒體和新媒體廣泛宣傳“智慧用電”安全知識和典型案例，為推廣“智慧用電”系統安裝應用營造良好的社會氛圍。

（三）市場主導，提升服務。支持符合市場準入標準的系統運營單位進入市場，自主開展“智慧用電”系統安裝。鼓勵運營單位在縣（區）建設監控中心平臺，建立服務團隊，就近服務安裝單位。建立運營單位，使用單位和監管部門三方溝通機制，實時掌握“智慧用電”系統試點推廣情況，落實電氣隱患排查治理閉環管理。

（四）注重結合，務求實效。“智慧用電”系統試點和推廣應用已列入年度安全生產考核范疇，各級各部門要高度重視，結合轄區、行業領域特點扎實推進該項工作。要將系統試點推廣與企業安全生產社會化服務工作相結合。通過引導試點推廣運用*技術等科技手段，提升生產經營單位防控，治理能力，有效防范安全生產事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

宜賓市安全生產辦

                       2018年4月8日