為深入貫徹習近平總書記關于加快5G發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，大力推動5G應用規模化發展，加快培育新質生產力，帶動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，壯大經濟社會高質量發展新動能，11月25日，工業和信息化部、中央網信辦等十二部門聯合印發《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》(以下稱《方案》)。
《方案》明確了5G應用發展目標。到2027年底，每萬人擁有5G基站數達38個，5G個人用戶普及率超85%，5G網絡接入流量占比超75%，5G物聯網終端連接數超1億，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的發展格局，全面實現5G規模化應用。
《方案》部署了四方面主要任務，一是應用升級，推動多方位深度賦能；二是產業升級，構筑全鏈條發展支撐；三是網絡升級，提升全場景服務能力；四是生態升級，強化多層次協同創新。
在應用升級，推動多方位深度賦能方面，《方案》提出3項具體措施，包括：
(一)5G帶動新型消費擴大升級
培育新終端。推動基于5G的智能機器人、智能移動終端、云設備等研發應用，鼓勵融合5G的XR業務系統、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等產品創新發展。推動“5G上車”，鼓勵汽車前裝5G通信模塊，助力智能網聯汽車智駕、智艙提質升級。
豐富新體驗。加速5G新通話、裸眼3D、云手機、5G消息等應用創新，實現5G新通話用戶規模突破1億。推動5G與AI深度融合，提升互動視頻等新型交互體驗。鼓勵基礎電信企業面向公眾不同需求提供差異化服務，終端企業加快推進手機支持超高清視頻顯示及拍攝，促進5G超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等領域規模發展。
營造新環境。支持互聯網企業、基礎電信企業和終端企業聯合建設5G新型應用創新工場和體驗中心，開展AI大模型、面向公眾應用的網絡切片等新技術試點，促進網絡、內容、終端協同創新，為5G新業務新產品研發提供試驗環境。強化低成本、適老化5G智能手機供給能力，提升5G普惠服務能力。
(二)5G賦能生產經營提質升級
5G+工業互聯網。打造“5G+工業互聯網”升級版，推進“5G+工業互聯網”高質量發展和規模化應用。面向大中小企業深化重點行業領域5G工廠建設，推廣一體化、集約化解決方案，打造5G工廠建設標桿。加速5G+工業互聯網重點產品研發推廣，加快新型工業網絡建設。推進5G專用網絡建設，探索5G毫米波在制造、采礦、鐵路、國防工業等領域創新應用。
5G+智慧電力。加速5G智能巡檢、分布式能源管理等場景規模推廣。面向新能源發電并網、高質量配電網、新型調節性電源等需求，推動5G應用場景創新，培育一批5G電廠，加快電力5G輕量化終端規模上量。
5G+智能礦山。加快5G遠程掘進、遠程綜采、無人礦卡等場景規模推廣，推動5G與礦山行業系統融合，構建一體化數智礦山方案，建設一批5G礦山。加速5G本質安全網絡設備研制，推動5G賦能礦山采掘等成套裝備改造和升級。
5G+智能油氣。推動智能無人巡檢、環境信息采集等5G應用推廣，促進5G在智能勘探與新能源融合、生產數據采集共享、綠色低碳管理等環節創新應用，打造一批5G油氣園區，推進5G與油氣裝備聯合研發部署。
5G+智慧交通。推進5G智能交通信號控制等應用場景規模部署，深化基于5G的編隊行駛、遠程駕駛等高級別自動駕駛應用場景。加快5G技術與AGV、RGV等物流終端融合，探索低空航空器交通運輸等5G創新應用服務場景。推動5G在港機遠程控制、自動導引運輸、集卡自動駕駛等場景中形成標準化解決方案，加速5G海港解決方案向河港、內陸場站、空港等場景復制推廣。
5G+智慧農業。加速5G在種植、養殖等場景創新應用。推進5G與智能農機深度融合，提升基于5G的農業傳感器、控制器、機器人、無人機等智能化裝備研發生產水平。
5G+智慧海洋。加速5G在海洋漁業、智能船舶、海上交通、海上執法、海上能源、海洋生態環境、海上救助打撈等領域創新應用。推動適用于海洋環境的5G網絡設備及終端研發，深化5G與無人艇、海洋監測浮標、鉆井平臺等海洋設備融合應用。
(三)5G助力公共服務普惠升級
5G+政務服務。面向法律服務、社會保障、社區服務、外網移動辦公等需求，加快5G巡回法庭、線上審批、獨居老人看護、遠程視頻會議等應用推廣，探索開發5G政務智能終端。
5G+數字教育。加強5G與室外實踐教學科研、虛擬仿真實驗實訓、校園體育體測等重點場景深度融合應用，加速5G在在線教學、教育綜合評價、校園管理等環節應用。加快5G網絡與校園網絡協同部署，實現內外網業務跨域融合，支持5G教育終端設備創新研發，推進5G校園建設。
5G+社會治理。加快安全生產、應急救援管理、智能指揮調度、災害事故監測預警等場景5G規模應用，加大5G監測預警終端、智能防護裝備、無人化救援裝備等安全應急裝備的研發創新和推廣應用。推動5G攝像頭、5G智慧表計等規模部署，探索基于5G的建筑、橋梁、道路等微形變監測應用。推進5G在水利監測感知、智能預報調度、水利工程管控等智慧水利場景應用。
5G+智慧文旅。加快旅游治理和服務、文物保護、公共文化服務等領域5G規模化應用。推進5G與人工智能、虛擬現實等融合，探索新型內容生產、傳播和體驗方式，加快演藝、娛樂、文化會展、文博等行業數字化轉型，打造沉浸式文旅體驗新場景。加強5G應用、內容生成和裝備升級協同創新，完善XR、虛擬交互、智能文化裝備等產業鏈，提升文化裝備智能化水平和產業化能力。持續開展5G+智慧旅游應用試點，培育一批5G景區。打造5G+數字文博標桿項目。增強大型演唱會、音樂節等演出現場5G通信服務能力。
5G+衛生健康。推廣急診救治、遠程診斷、公共衛生防控等5G應用場景，培育5G智慧健康養老、醫藥制造、醫療器械制造、遠程手術等應用場景。打造一批5G智慧醫院，深化多院區醫院、醫聯體、醫共體、公共衛生機構等的5G行業虛擬專網及邊緣云部署應用。
5G+廣電視聽。加快超高清、沉浸式等高新視聽內容智能生產、云上制播、快捷分發、大小屏聯動以及車載音視頻、應急廣播等場景5G規模應用，支持視頻平臺加大高清視頻和4K/8K超高清視頻內容供給。創新5G廣播服務，強化媒體資源協同，加快推進智慧廣電及新型廣電網絡建設，打造一批5G+廣電視聽創新應用。
5G+數字體育。推動5G在體育訓練、健身指導、運動培訓、賽事直播、智慧場館等重點場景規模應用，培育5G數字運動、5G體育賽事互動等服務新模式，強化5G體育器材研發能力。
在網絡升級，提升全場景服務能力方面，《方案》提出：
(一)夯實全域優質5G網絡覆蓋
縱深推進“寬帶邊疆”建設，加速5G網絡向鄉鎮、行政村、近海、邊疆等區域延伸，積極利用衛星通信技術增強網絡覆蓋能力。深入實施“信號升格”專項行動，深化政務中心、文旅場所、衛生健康機構等重點場景覆蓋，為公眾提供更高品質網絡服務。加速推動5G RedCap縣級以上城市連續覆蓋。加快5G-A商用網絡部署，推進5G網絡向5G-A升級演進。
(二)加強5G行業虛擬專網供給
大力推進5G行業虛擬專網在工業、能源、醫療、教育等領域規模部署，帶動云平臺、邊緣計算節點、智算基礎設施等建設，充分發揮公網切片、網元下沉等技術能力，增強定制化服務水平，滿足行業低成本、高安全應用需求。探索5G行業虛擬專網在海洋、低空等新興場景部署。擴大5G RedCap、5G LAN、定位增強、無源物聯、通感一體等技術應用，推動5G行業虛擬專網與NB-IoT、4G、IPv6等協同應用。探索建立基礎電信企業和行業企業網絡共管共維新模式，持續增強網絡運維、監測和服務能力，強化網絡與終端協同管理，提升網絡能力開放水平。
為保障《方案》落地見效，《方案》提出4個方面的保障措施。一是強化統籌聯動。完善跨部委協同機制，協調推動重點工作；健全部省聯動機制，鼓勵各地積極出臺支持政策。二是優化頻譜供給。科學統籌現有頻譜資源，依法合規、穩妥有序地通過重耕、共享等方式，持續提升5G頻率供給。三是完善要素保障。深化產融合作，鼓勵各方加大對5G創新產品和設備應用的支持力度，加強復合型人才培訓，構建多層次人才隊伍。四是加強動態監測。將成熟5G規模化應用發展指標納入信息通信業統計調查制度，持續跟蹤5G-A等新技術應用情況，總結5G應用典型案例經驗成效，加大宣傳推廣力度。
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