政策影響、主動叫停……近期又有多個環保項目終止

2024-10-15 11:17:50環保在線閱讀量：229      我要評論

　　2024年，環保項目市場廢標消息頻出，理由也是五花八門。比如，四次招標但三次投標人數量不足的浙江云和縣生活垃圾飛灰處置項目，因重大變故取消采購的廣東省湛江市遂溪縣鎮村垃圾清運、轉運項目(二次)等等。與此同時，中標后因政策、項目內容調整而宣布終止的也比比皆是，比如三中三廢的福建省高內坑生活垃圾填埋場陳腐垃圾開挖處置項目，因“缺乏證明材料”屢次擱置。

　　這些案例無疑給參與競標的環保企業們上了“生動的一課”，即當前的環保市場，除了要直面更加激烈的競爭，項目本身的不確定性也在增加。

　　在此情形下，政策、標準等因素變動帶來的影響愈發不容忽視。國務院“115號文”(《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》)發布后，此前一些由國資單獨拿下的項目，正陸續終止，如江西信豐縣8.7億元的城鄉污水處理設施建設項目，于2023年6月28日和當地國資控股企業簽訂合同，在今年6月19日宣布終止，就是“由于政策因素導致該項目無法實施”。

　　“115號文”中明確要求，2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續新實施的政府和社會資本合作項目，均應按照本指導意見規定的新機制執行。新機制就是指：市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營企業獨資或控股；關系國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業股權占比原則上不低于35%，以最大程度鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作(PPP)新建(含改擴建)項目。

　　4月8日，六部門聯合發布新《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，進一步明確鼓勵民營企業通過特許經營模式參與到基礎設施和公用事業服務中來，其中明確了特許經營期限原則上不超過40年，投資規模大、回報周期長的特許經營項目可以根據實際情況適當延長，法律法規另有規定的除外。因此，服務期限為3年，僑銀股份中標的淶水縣城鄉環衛一體化項目也在9月份正式宣布終止。

　　另外，企業主動叫停項目也時有發生。比如深水海納9月13日公告表示，公司已經與合作方友好協商，決定終止原定30年合作期的昌吉州呼圖壁河流域生態綜合示范治理與綠色產業融合發展EOD項目，預算超過2.6億元。深水海納透露，合同終止主要系市場環境變化、項目建設用地性質發生變化等客觀因素影響，導致項目無法正常推進。截至終止消息公布當日，項目尚未執行、未產生收入。

　　無獨有偶，浙富控股10月8日公告稱，其控股子公司已經與合作方簽署了項目終止協議書，四川省30萬噸/年工業資源綜合利用項目就此終止。浙富控股表示，截至目前，該項目因政策原因無法順利推進，按照合作協議書第二十四條，原合作協議自動失效，合作方需在10個工作日內，向公司控股子公司返還履約保證金，雙方互不承擔違約責任。

　　當然，還有部分環保項目是因建設內容變更、投標人不足等原因宣布終止。

　　比如，長沙市望城區低碳環保能源綜合體項目(含生活垃圾焚燒發電特許經營權)因名稱等相關內容變更，招標人決定終止本次項目招標活動。接下來，項目將更名為長沙市河西生活垃圾焚燒發電廠工程(含生活垃圾焚燒發電特許經營權)，招標人將重新開展招標活動。

　　比如，因采購計劃調整，日照市東港區濤雒鎮海洋生態保護與漁業融合發展EOD項目實施主體采購活動終止。該項目于9月29日發布招標公告，原計劃總投資約28.4億元，采用“生態治理+產業開發”EOD 開發模式，推動濤雒鎮海洋漁業與產業開發有效融合。

　　比如，因投標人不足三家，遵義市新蒲新區城鄉環衛一體化特許經營項目近期發布終止公告。項目預算金額約19.45億元，該項目為存量項目，存量資產凈值12932.78萬元，采用TOT模式運營，特許經營期限為25年。

　　就目前情況來看，今年環保項目市場最終表現將如何，確實存在著很大的變數。

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