一、政策背景
 

　　推動工業領域大規模設備更新，有利于擴大有效投資、推動先進產能比重持續提升，對加快建設現代化產業體系具有重要意義。2024年3月，工業和信息化部等七部門聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》(工信部聯規〔2024〕53號)，2024年5月，四川省經濟和信息化廳等七部門印發了《四川省以大規模技術改造帶動工業領域設備更新行動方案》(川經信規劃〔2024〕73號)，對進一步推動工業領域設備更新和技術改造做出具體部署。綿陽市根據國、省、市大規模設備更新和技術改造工作部署安排，結合實際制定《實施方案》，加快智能化改造、數字化轉型，從生產端發力，拉動有效投資、穩定經濟增長。
 

　　二、總體要求及主要目標
 

　　到2027年，力爭設備投資較2023年增長30%以上，累計新增設備投資超600億元，年均實施技術改造項目150個以上；重點行業能效基準水平以下產能全部退出、達到標桿水平產能比例超30%，綠色制造體系基本建立；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，制造業智能化改造和數字化轉型水平保持全省前列。
 

　　三、與《實施方案》相關的幾個主要問題
 

　　1.設備更新和技術改造的主要任務是什么？
 

　　緊扣新型工業化的發展方向，《實施方案》提出六個方面的重點任務。一是先進設備更新行動。淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，支持企業實施生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級。二是制造業“智改數轉”行動。支持企業開展數控化設備和軟件更新替代，重點提升工業質檢、設備運維、供應鏈優化等核心環節智能化水平，打造標桿企業，建設一批智能制造工廠和優秀場景，加快數字基礎設施建設。三是節能降碳改造行動。加快全流程超低排放改造、節能節水增效改造，著力完善綠色制造培育體系。四是本質安全提升行動。嚴格落實強制性標準，加強先進適用安全設備推廣應用，促進民爆行業安全改造，提升本質安全水平。五是技術改造創新試點行動。支持企業實施“小快準”技改活動，促進技術改造全覆蓋，指導條件成熟縣(市、區)、園區申報技術改造試點縣(市、區)，夯實國家級制造業新型技術改造城市試點創建工作基礎。六是服務企業專項行動。遴選、培育技術改造服務商隊伍，打造“綿陽造”精品，組織開展大規模設備更新和技術改造“全川行”(綿陽站)活動，暢通供需對接通道。
 

　　2.如何對企業從資金、要素及技術等方面給予保障？
 

　　為幫助企業扎實開展設備更新和技術改造，《實施方案》重點從資金、要素、技術等方面給予保障。資金方面，市級財政將統籌用好1億元工業發展資金給予獎補支持。支持企業申報超長期特別國債、國省級預算內產業基礎再造等資金支持。落實國家節能節水、環境保護、安全生產專用設備等稅收優惠政策。要素保障方面，用好國家科技創新和技術改造再貸款等政策工具，推廣“智改e點通”“數轉e點通”等金融產品，常態化開展政銀企融資對接活動。引導金融機構加大制造業中長期貸款投放力度。對不新增用地和產能的技改項目，采取備案承諾制，簡化前期手續辦理。優先保障重點工業和技改項目用電、用能和排放等需求。技術方面，借力“云上兩城”、院所高校，鏈接國內外頂尖技術創新資源，支持企業搭建產業鏈中試平臺、制造業創新中心及企業研發中心等，開展技術攻關和成果轉化及產業化。培育技術改造服務商，形成一體化解決方案和管理經驗服務輸出能力；對標國內先進標準體系，引導企業實施設備更新和技術改造，提升生產質量和效益。
 

　　四、國、省層面設備更新和技術改造惠企政策措施
 

　　國家層面：一是設備更新。支持方向主要為產線改造、設備更新項目；二是技術改造再貸款。支持方向主要為設備更新的技術改造項目。省級層面：一是竣工項目激勵。針對納入全省2024年省重點工業和技術改造項目清單且在2024年2、3季度竣工項目；二是民間投資項目貸款貼息。針對納入全省2024年省重點工業和技術改造項目清單且在2024年4月1日-9月30日發生提款的項目；三是省級技術改造和產業化項目。針對納入全省2024年省重點工業和技術改造項目清單且為竣工及在建的項目；四是“設備貸”“技改貸”支持。針對符合條件的技術改造項目給予貸款貼息支持；五是技術改造試點縣。符合條件縣(市、區)、園區可進行申報，申報成功后可獲得資金支持。最終支持政策方向以國省正式文件通知為準。
 

　　內容來源：市經信局技改投資科