廈門市：加快構建城市現代先進測量體系

2022-11-29 15:48:48廈門市人民政府閱讀量：298      我要評論

　　【化工機械設備網地方新聞】計量是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動，是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要基礎，是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。近日，廈門市人民政府印發了《廈門市貫徹落實國務院〈計量發展規劃(2021-2035年)〉實施方案》(下稱《實施方案》)。

　　《實施方案》提出：到2025年，本市現代先進測量體系初步建立，科研創新能力、計量服務保障能力和計量監管水平顯著提升，部分領域達到國內領先水平。計量在經濟社會各領域的地位和作用日益凸顯，協同推進計量工作的體制機制進一步完善。

　　到2035年，本市計量科技創新水平大幅提升，關鍵領域計量技術取得重大突破，部分領域達到國際先進水平。計量服務保障能力大幅增強，現代計量治理體系進一步健全，符合時代發展需要的城市現代先進測量體系基本建成。

　　《實施方案》提出四項重點任務，包括：

　　(一)加強計量基礎研究，推動科技創新發展

　　開展計量數字化轉型研究。加強國家計量科學數據中心廈門分中心建設，開展計量數據的統計、分析和利用，提升數字資源服務水平，為“數字廈門”建設提供計量支撐。研究制定計量科學數據管理辦法和標準規范，保障計量數據的溯源性、準確性和安全性。推動計量數字化轉型，在平板顯示、海洋高端裝備、新能源汽車等領域開展數字化計量技術研究，推動跨行業、跨領域計量數據融合、共享與應用，為行政監管、產業發展、綠色低碳提供科學指導。

　　開展新型量值傳遞溯源技術研究。針對復雜環境、實時工況環境和極端環境的計量需求，加強量值傳遞溯源方法的研究，解決綜合參量的準確測量難題。開展產業急需的計量溯源技術創新，自主研制計量標準裝置和標準物質。加強先進計量應用技術研究，滿足產業關鍵性能參數測試能力要求。

　　加強標準物質研制應用。加快生物醫藥、環境監測、食品安全等重點領域的標準物質研制和應用。加強標準物質關鍵共性技術研究，提升標準物質不確定度水平。探索建立標準物質質量追溯制度，開展標準物質量值核查驗證。

　　加強計量科技創新生態建設。發揮科研院所及綜合性、行業性科技創新平臺的引領和導向作用，釋放企事業單位技術創新活力，推進高水平計量基礎設施建設，支持申報平板顯示計量測試等重點實驗室。推進產學研用計量科技合作，促進科技成果轉化。深化計量技術特派員服務，構建計量測試與產業同頻共振、協同發展的格局。

　　(二)強化計量應用提升，服務重點產業發展

　　支撐實體經濟高質量發展。開展產業計量基礎能力提升行動，實施計量服務實體經濟行動，發揮計量對產業發展的支撐保障作用。重點圍繞全市“4+4+6”現代產業體系，開展制造業計量能力提升工程。提升各級產業計量測試中心、重點實驗室、聯盟等能力建設，為產業提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務。

　　引領平板顯示產業發展。發揮國家平板顯示產業計量測試中心(廈門)的支撐和引領作用，為平板顯示產業全產業鏈提供定制化、多元化、數字化的“一站式”服務。加強平板顯示產業計量測試技術、測試方法和專用裝備的研究，填補新領域計量測試技術空白。加強全國顯示產業計量測試聯盟建設，開展學術交流，促進資源共享，聯合項目攻關。依托產業計量測試公共服務平臺，建立技術對接渠道，提升精準可靠的計量測試服務供給水平。

　　提升海洋高端裝備領域計量保障能力。加快“福建省海洋高端裝備產業計量測試中心”建設，服務海洋高端裝備產業全溯源鏈、全壽命周期和全產業鏈，解決產業轉型升級中的計量測試難題。完善海洋高端裝備產業計量測試服務體系，加強產業計量科研創新能力，搭建海洋高端裝備產業計量創新平臺。緊密結合產業關鍵領域和關鍵參數測量技術需求，開展前瞻性計量測試技術研究。緊盯海洋高端裝備產業難點痛點，開展科技項目攻關，研制產業專用測量裝備。

　　服務半導體與集成電路產業發展。加強半導體與集成電路產業計量測試能力建設，開展半導體芯片多參量綜合測試、器件失效分析、可靠性驗證等技術研究，提升半導體材料光學檢測、微納米幾何量精密測量等計量服務水平。充分發揮廈門大學國家集成電路產教融合等創新平臺優勢，深化產學研用合作創新，加快集成電路領域關鍵核心技術攻關。

　　推動生物醫藥與健康產業發展。圍繞“生物醫藥與健康”千億產業鏈重點發展方向，在疾病防控、生物醫藥、高端醫療器械、營養與保健食品等領域開展關鍵計量測試技術研究和應用。加強疫情防控、冷鏈物流等相關設備的計量測試能力，完善生物醫藥計量儀器的溯源體系。加快醫療領域計量服務體系建設，提升醫療領域精準、個性及定制化計量測試服務能力。

　　服務碳達峰碳中和目標實現。加強碳排放關鍵計量測試技術、低碳綠色循環計量方法學研究與應用。建設碳計量標準裝置，加強關鍵共性和重點領域計量技術研究，提升碳計量量傳溯源能力。積極參與和開展能源計量相關標準、規程規范的制修訂。加強能源計量審查，強化能源資源計量數據分析應用。加大新能源汽車等低碳綠色產業計量測試能力建設，提升新能源電池、高壓大電流領域檢定校準能力，開展充電樁等在線計量技術研究。

　　提升城市軌道交通運輸服務產業計量保障能力。開展軌道交通計量技術攻關與測量裝備研發，解決復雜工況和實時在線軌道交通計量器具和測量設備的計量溯源。加強軌道交通行業計量測試能力、計量科技創新能力和運行能力建設。匯聚計量技術機構、企業等優勢資源，建立聯合實驗室等創新載體，開展人才培養、項目攻關等合作。

　　(三)加強計量能力建設，賦能高質量發展

　　構建新型量值傳遞溯源體系。積極應對國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數字化、扁平化要求，逐步構建政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系。統籌規劃建設全市社會公用計量標準，建立微納米幾何量、全球定位系統、光輻射、光通信和電磁兼容等領域的一批高精度、高穩定性的計量標準，填補我市產業應用領域的量值傳遞空白。開展計量溯源方法研究和標準器研制，完善產業溯源鏈，提升量值溯源效能，滿足市場對量值溯源和測試服務的需求。

　　推進計量標準建設。科學規劃計量標準建設，加快經濟社會發展、產業轉型升級、保障民生需求等重點領域計量標準研究，填補量傳溯源體系空白，推進計量標準技術改造和升級換代。探索建立智能化、小型化的計量標準，推動對制造過程的實時在線測量。

　　加快計量技術機構能力建設。加快法定計量技術機構能力提升，加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設。充分利用市場資源和力量，構建多元、開放的計量新格局，推動計量服務市場健康發展。鼓勵計量技術機構建立智能計量管理系統，實施設備的自動化、數字化改造，探索建設智慧計量實驗室。支持建設國家平板顯示產業計量比對中心。

　　加強計量人才隊伍建設。加強政檢校企、產學研用合作，推動計量技術人才聯合培養與雙向流動，培養復合型、應用型等多元化發展的技術人才。實施計量人才提升行動，鼓勵社會各方力量建立計量培訓平臺、實訓基地、研究生工作站，打造高技能型、實用型的計量技術人才。建立市計量專家人才庫，吸引國內外“高精尖”專家共同參與重點項目建設。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席計量師等聘任制度，提升計量隊伍的專業水平。

　　完善企業計量體系。引導企業加強計量基礎設施建設，合理配置計量儀器設備，建立完善計量管理制度和保障體系，加大企業計量人才培養力度。推行企業計量能力自我聲明制度。指導企業加強對計量數據的應用和管理，實現對生產全過程的精細化管理，促進節能減排、提質增效，鼓勵企業通過測量管理體系認證。發揮產業計量優勢，落實中小企業計量伙伴計劃，開展計量服務中小企業活動，提升產業鏈相關中小企業計量保證能力。

　　建立兩岸計量合作機制。落實中國臺灣地區甲級、乙級計量技術人員職業資格采認工作制度，打造臺胞臺企登錄第一家園第一站。積極研究制定兩岸優勢產業相關標準、技術規范和測試方法。加強與中國臺灣計量組織、臺資企業共同開展人才交流、技術裝備研發、產品測試技術創新、計量技術規范制定等項目合作。

　　加強計量國際交流合作。開展金磚國家計量國別政策研究，提供技術咨詢和政策解讀服務。聚焦金磚創新基地重點發展產業，為企業在攻關測試技術、完善質量體系等方面提供計量測試服務。在LED、平板顯示等領域積極開展金磚國家計量項目合作。開展測量領域及廈門優勢產業WTO/TBT技術貿易通報評議及分析并定期發布相關分析報告。

　　(四)加強計量監督管理，提升計量監管效能

　　創新計量監管模式。探索建立新型計量監管模式和制度,推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管方式轉變。積極穩妥推進試點取消“承擔國家法定計量檢定機構任務授權”許可改革。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發事件。

　　強化民生計量監督管理。實施計量惠民工程，督促法定計量檢定機構履行強制檢定職責。定期組織開展集貿市場、加油(氣)站、海鮮大排檔、商超、醫療機構、眼鏡制配場所等重點領域專項監督檢查。強化對定量包裝商品生產企業的計量監管，持續開展定量包裝商品凈含量計量監督專項檢查。圍繞實施鄉村振興戰略，加大對衡器、水分測定儀、谷物容重器等涉農計量器具的計量監管。

　　建立誠信計量長效機制。完善誠信計量體系，建立“經營者自我承諾、政府部門推動引導、社會各界監督”三位一體的誠信計量管理模式。強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾。在眼鏡制配、加油站、商超、醫療機構等商業、服務業領域開展誠信計量行動。實施計量信用監管、“雙隨機、一公開”監管，強化嚴重違法失信名單管理，真正發揮守信激勵和失信懲戒的作用。

　　嚴厲打擊計量違法違規行為。加強計量業務監管與綜合執法的銜接，行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。

　　此外，《實施方案》還提出了：加強組織領導；加大政策支持；加快計量文化建設；促進協同發展；狠抓工作落實等五項保障措施。

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