【中國化工機械設備網 編輯視點】近年來,隨著環境約束趨緊和產業發展的需要,從南到北、自東向西,國內化工園區建設速度明顯加快,化工企業園區化程度大幅提高。但由于園區建設始終缺乏基本統一的規范性文件,各地園區呈現出參差不齊的分布格局,運行總體上完全合乎規范的園區并不多,而運轉較為紊亂的園區占據相當比重。
國內化工園區缺乏規范
具體來看,有的化工園區公用工程保障功能較差,嚴重制約園內企業的生存發展;有的園區貪多貪大、來者不拒,成為保護落后產能的溫床;有的園區則是環保設施落后,淪為“藏污納垢”的“福地”;有的只進不退,已經喪失擇優競爭的機能。顯然,這些狀況已不能滿足社會經濟發展對園區的客觀要求,也難于適應“中國制造2025”對產業升級的形勢需要。
筆者分析認為,當前國內化工園區亟待從進退機制上入手,以科技含量為衡量準入尺度,以綠色環保為過濾工具,實行納優汰劣,存菁去蕪;并按照“打鐵還需自身硬”的道理,完善自身基礎建設,提供與時俱進的保障功能。
國內化工園區缺乏規范
能進,就是能夠具有讓更多化企進入的承載能力。*,園區具有產業集中,上下游易于配套,公用工程齊全,環保設施集中,物流儲運便利等諸多集群優勢,并對地方招商引資和生態環保建設承擔著重要使命。發達國家的實踐證明,園區化是化工產業發展的總趨勢。鑒于此,今后國內將有更多的化企入園。因此,園區自身功能與制度建設尤為迫切,特別要在項目準入管理及其評價制度方面做好功課。
能退,就是對入駐企業要約法三章,簽署進退協議。對已經明顯落后的裝置與產能,生產經營運作不規范的企業,特別是在環保、安全方面不能實現自律的無良公司,要敢于下達“逐客令”。須知,園區各種資源有限,驅逐劣質公司,就可以用騰出的空間與資源吸納更多公司。
為忌諱的是,園區囿于地方稅收、就業、管理費等考慮,與落后企業結為牢固的利益共同體,采取“護犢子”的縱容行為,監管上一片空白。比如,對群眾舉報的環保違規違法行為不聞不問,甚至還通風報信,干擾主管部門的調查取證。
目前,企業反映多和意見大的是,園區綜合設施已經嚴重落后與不足,隨著企業越做越大,進入企業越來越多,保障能力相對下降,已經影響到企業的發展。更讓企業抱怨的是,一些園區當初為了吸引企業入駐,自報了許多優惠條件和承諾,但企業入駐后,優惠遲遲不兌現,甚至連一些重要的承諾也不履行。比如,普遍存在的就是環保設施沒有達到承諾的要求,已嚴重制約和威脅企業的生存,甚至為此引發社區糾紛,被環保部門稽查而被關停。
所以,園區在管理企業的同時,還需自身硬,就是園區除了有完善的制度建設之外,在硬件設施上要有充分保障。特別是水電汽、物流倉儲等公用工程,道路管廊配套,環保處理和安全消防設施等,都能留有發展空間,滿足入駐企業不同階段的拓展需要。
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