【中國化工機械設備網 國內新聞】10月9日，*、*印發了《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，決定自2014年12月1日起，在全國范圍內啟動實施煤炭資源稅從價計征改革工作，同時，清理相關收費基金，規范資源稅費制度，促進資源節約集約利用和環境保護，推動經濟發展方式轉變。2014年12月1日起我國開始執行煤炭資源稅從價計征。近幾日，幾個省份正式開始執行的煤炭資源稅稅率陸續公布。
　　
　　改革內容
　　
　　此次改革主要包括四個方面內容：一是實行從價計征方式。煤炭資源稅從量計征改為從價計征；稅率幅度為2%—10%，具體適用稅率在上述幅度內由省級財稅部門根據本地區的涉煤收費基金清理、煤炭企業承受能力、煤炭資源條件等因素考慮提出有關建議，報省級人民政府研究擬定適用稅率，再將擬定的適用稅率在公布之前需報*、*審批。二是清理涉煤收費基金。將煤炭礦產資源補償費率降為零，停止針對煤炭征收價格調節基金。取消山西的煤炭可持續發展基金、原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金。各省(區、市)對于本地區出臺的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金進行全面清理，取消不合法、不合理收費基金項目。對確需保留的收費項目，經省級人民政府批準后方可執行，并納入涉企收費目錄清單向社會公布。今后除法律、行政法規的國務規定外，任何地方和部門(單位)均不得設立新的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金項目。三是促進企業生產經營。目前，越來越多的煤炭開采企業直接銷售以原煤加工而成的洗選煤，全國原煤的洗選率已達60%左右。此次改革針對這一情況作出明確規定，即對于納稅人開采銷售原煤的，以原煤銷售額為計稅依據；對于納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷售的，按其洗選煤銷售額乘以折算率作為計稅依據而計征資源稅，實現原煤和洗選煤的稅負平衡，促進納稅人的生產經營。同時，對于衰竭期煤礦開采的煤炭資源稅減征30%；對于充填開采置換出來的煤炭資源稅減征50%。四是其他品目資源稅改革趨勢。下一步，*、*將會同有關部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規范相關收費基金。
　　
　　河南稅率2%為低
　　
　　據悉，按照之前*、*發布的《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%～10%。
　　
　　目前來看，煤炭資源稅稅率低的省份為河南省。據《河南日報》12月31日消息，河南省煤炭資源稅適用稅率為2%。此稅率為煤炭資源稅稅率可選區間(2%至10%)的低限制。
　　
　　上述報道顯示，河南省*有關負責人表示，“本著適用稅率與現行資源稅、礦產資源補償費等稅費綜合負擔率原則上持平或略有下降的原則，結合我省資源稅費規模、企業承受能力和煤炭資源賦存條件等因素，經*、*批復，才確定2%的適用稅率。”
　　
　　據悉，河南省為產煤省份，也是煤炭調入省份。2013年河南省煤炭產量1.53億噸，銷量1.62億噸。
　　
　　與河南省類似，湖南和廣西也出臺了相對較低的煤炭資源稅稅率，都為2.5%。
　　
　　邢雷表示，這些省份稅率制定相對較低的原因，除了財政對煤炭產業依賴程度較低之外，類似于河南省煤炭資源的開采難度大、成本較高也是重要原因。
　　
　　內蒙古為9%接近上限
　　
　　據*消息，山西省煤炭資源稅稅率已經按照8%開始執行。該報道稱，此次稅制改革取消了山西省礦產資源補償費、煤炭價格調節基金、煤炭可持續發展基金三項規費，連同原有從量計征稅的資源稅一并計算，此四項稅費負擔的實際稅率遠大于8%。而此前山西省已經經歷了近半年的涉煤稅費清理規范工作，按照山西官方媒體之前公布的數據，清理整頓工作為山西省減輕煤炭企業負擔近170億元。
　　
　　另有陜西當地煤企人士表示，從2014年12月起，陜西省榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅，暫按照6.1%從價計征。
　　
　　“陜西的稅率可能會參考山西省，因為兩省的煤炭產業為競爭關系，而陜西因為在地理位置上比山西距離消費地更遠，所以可能會在山西省的煤炭資源稅稅率基礎上再稍微降低一點。”此前有陜西省煤企人士向記者闡述陜西省可能執行的煤炭資源稅稅率的邏輯。
　　
　　值得注意的是，內蒙古*人士表示，內蒙古上報的適用稅率為9%。目前來看這是高的煤炭資源稅稅率。
　　
　　“內蒙古煤炭資源，開采成本低，另外是央企和民營煤企為主，所以制定高的稅率也是在預料之中的。”邢雷表示，在以各省級政府牽頭來制定稅率時，央企和民營企業的博弈能力相對是比較弱的，而省屬的國有煤企博弈能力會更強一些。
　　
　　“但是山西省的財政收入太依賴煤炭產業，只能制定高稅率。”安迅思煤炭行業分析師鄧舜表示，在產煤大省山西、陜西和內蒙古三個省份之間，煤炭資源稅稅率的高低會影響到本省煤炭的市場競爭力，但是內蒙古即便確定了9%的高稅率，內蒙古地區是適應未來需求的清潔煤種，而且開采成本非常低，幾條運煤鐵路也會陸續開通，“內蒙煤的競爭優勢還是比較大的。”