【中國化工機械設備網 明星企業】有專家稱煤炭是我國霧霾嚴重的根本原因，這讓燃煤電廠成為眾矢之的。迫于環保壓力，煤電領域掀起“近零排放”改造“大躍進”，然而各項問題的接踵而至也讓燃煤電廠“近零排放”遭受質疑。
　　
　　燃煤電廠成了眾矢之
　　
　　根據環保部新數據顯示，2011年煤電煙塵排放量約215萬噸，占全國煙塵排放總量的16.9%；二氧化硫排放量約900萬噸，占全國二氧化硫排放總量的40%；氮氧化物排放量1106萬噸，占全國氮氧化物排放總量的46%。發電量的增加和耗煤量加大，近幾年電廠氮氧化物排放增長迅速。煤電毫無疑問的是中國的*空氣污染源。
　　
　　面對民間的減排呼聲和政府的減排壓力，“超低排放”燃煤電廠改造技術受到了廣東、浙江、江蘇等地電廠的追捧。在很多省區，燃煤電廠掀起“超低排放”改造熱。然而，改造污染嚴重的煤電需要在設備上的巨額投入，而且完成改造后電價還可能要上升。
　　
　　燃煤電廠“近零排放”邊際成本較高
　　
　　燃煤電廠大氣污染物“近零排放”成為近一年來能源、電力行業廣泛爭議的話題。“近零排放”是以燃氣機組為比較標準，即如果燃煤機組的大氣污染物接近或低于燃氣機組的排放水平，則稱之為“近零排放”。據中電聯估算，燃煤電廠即使實現近零排放（燃氣機組標準），比起目前的排放控制要求，大氣污染物進一步減排的比例合計不到1%。
　　
　　提出“近零排放”主要有兩個背景：一是“霧霾”肆虐使得環境污染已經成為舉國關注的社會問題，煤炭燃燒是霧霾的大根源，中國大面積霧霾的主要原因是巨大煤炭消耗和*積累的集中爆發。減少煤炭的大氣污染物排放顯然是治理霧霾的關鍵。由于資源稟賦的特點和能源成本的制約，以煤為主的能源結構相當長時間內難以改變，因此清潔利用煤炭資源就成為中國經濟可持續發展的戰略選擇和落腳點。二是對于電力企業來說，為火電爭取空間也是為自己的發展爭取空間。
　　
　　在現有的環保標準上，通過進一步升級改造燃煤電廠，實現煤炭清潔更利用是否合理？其核心問題是對環境治理的“邊際貢獻”很小。近零排放對環境治理的邊際貢獻在于滿足國家排放標準之后，進一步做到近零排放的污染物減排量。目前執行的《火電廠大氣污染物排放標準》已經很嚴格，相對于美國和歐盟的標準有過之而無不及，因此是否有必要進一步提高標準，值得斟酌。據估算，燃煤電廠即使實現近零排放，相比起特別排放限值要求，大氣污染物可以進一步減排的比例不到1%。
　　
　　邊際收益較小，邊際成本卻很大。因此，近零排放可能會淪為“環境效益很小而經濟代價很大”的決策。因為在減排初期，不需要投入大量資金，只要采用一些相對簡單的措施就可以實現比較大幅度的減排。比如，關停小煤電以及采用低硫低灰的煤炭替代；進一步減排就得采用安裝煙氣脫硫裝置等成本更高的方式，隨著減排率逐步提高，邊際減排成本大幅增加。
　　
　　支持燃煤電廠近零排放的主要論據是，實施煙氣近零排放改造后，煤電度電成本只需上升1-1.5分/千瓦時。但是，這些成本只能夠在原有基礎上減少不到1%的排放量，污染物治理的邊際成本為34-51元/千克，大致是二氧化硫和氮氧化物全社會平均治理成本的25-40倍。
　　
　　目前執行的環保電價政策加價標準為脫硫電價每千瓦時1.5分，脫銷電價1分，除塵電價0.2分，總計2.7分/千瓦時。之前環保電價標準對應的污染物綜合脫除效率在95%以上。因此，實施近零改造的污染邊際治理成本大致是之前成本的35-50倍。雖然認識到減排成本的邊際增加這一事實，但減少不到1%的排放量的成本的確太大。
　　
　　成本上的問題可能還不止如此。從投資成本上來看，據*初步估算，對現役火電機組進行脫硫、脫硝和除塵改造的費用高達2000億-2500億元，而且這筆費用在一定程度上具有鎖定效應。火電機組服役年限為30-50年，如果儲能技術的革新使新能源大發展成為可能，或者未來頁巖氣在中國有大的突破，到時讓這些附加了各種巨量“額外投資”的燃煤火電退出市場將會帶來很大的經濟損失。如果企業愿意完全獨立承擔這筆費用和其中的市場風險，那自然無可非議，應該得到支持。但是如果需要政府買單，或者通過銷售電價往下游消費者傳導，那這筆賬就很有必要謹慎地算清楚。
　　
　　上海專題研究燃煤電廠進一步環保改造
　　
　　為貫徹國家節能減排政策，落實《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（發改能源〔2014〕2093號）要求，上海市*組織召開專題會議，研究推進燃煤電廠進一步環保改造工作，華東能源監管局、上海市*、經信委和有關電力企業參會。
　　
　　會議傳達了《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）的行動目標和具體要求，并結合上海市具體實際，指出除應按《行動計劃》要求嚴控煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放外，還應控制三氧化硫、重金屬等污染物排放，尤其必須有效減少人民群眾反映強烈的“石膏雨”現象。為滿足上述要求，上海市發電企業應加快推進燃煤機組環保改造，綜合考慮供電煤耗與各項污染物排放控制要求，盡量借鑒國內外成功經驗、采取成熟工藝方法，確保機組改造成效。會議確定，上海市優先開展60萬千瓦及以上機組的環保改造工作，并統籌考慮地區定位、用電需求和電網安全等因素，研究確定30萬千瓦級機組的后續發展問題。會上，各發電企業匯報了所屬燃煤機組改造的初步計劃，表示將根據《行動計劃》和本次會議要求開展下一步工作。